Il Digital Markets Act spiegato

• Introduzione
• Capitolo 1: Cos'è il Digital Markets Act?: Una panoramica per le imprese moderne
• Capitolo 2: Il "perché" dietro il DMA: Comprendere la spinta per mercati digitali più equi
• Capitolo 3: Sei un "gatekeeper"?: Identificare gli attori chiave
• Capitolo 4: I servizi di piattaforma principali al centro del DMA
• Capitolo 5: Il processo di designazione: Come un'azienda diventa un gatekeeper
• Capitolo 6: Differenze chiave: DMA vs. legge antitrust tradizionale
• Capitolo 7: I "da fare": Una ripartizione degli obblighi dei gatekeeper
• Capitolo 8: I "da non fare": Comprendere i divieti per i gatekeeper
• Capitolo 9: L'interoperabilità spiegata: Collegare servizi di messaggistica e social network
• Capitolo 10: Portabilità dei dati: Consentire a utenti e imprese di spostare i propri dati
• Capitolo 11: Accesso equo: Regole per gli utenti business sulle piattaforme dei gatekeeper
• Capitolo 12: La fine dell'autopreferenza: Garantire un terreno di gioco equo
• Capitolo 13: App store e sideloading: Nuove opportunità per gli sviluppatori
• Capitolo 14: Trasparenza nella pubblicità digitale: Cosa le imprese devono sapere
• Capitolo 15: Il divieto di tying e bundling dei servizi
• Capitolo 16: Come il DMA influisce sulle strategie di raccolta e utilizzo dei dati
• Capitolo 17: Conformità e audit: Dimostrare di rispettare le regole
• Capitolo 18: La Commissione europea: L'investigatore e l'esecutore del DMA
• Capitolo 19: Le conseguenze della non conformità: Sanzioni e multe
• Capitolo 20: Come sollevare una preoccupazione o presentare un reclamo ai sensi del DMA
• Capitolo 21: Implicazioni strategiche per le imprese non designate come gatekeeper
• Capitolo 22: Ingegneria per la conformità: Adeguamenti tecnici in un mondo post-DMA
• Capitolo 23: L'impatto sull'innovazione e sulle start-up nell'UE
• Capitolo 24: Un nuovo patto per i consumatori: Come il DMA influenza gli utenti finali
• Capitolo 25: L'effetto domino globale: Il futuro della regolamentazione digitale oltre l'UE

Se avete mai cercato di lanciare una nuova app, vendere un prodotto online o anche solo passare da un servizio di messaggistica a un altro per chattare con un amico, vi siete probabilmente scontrati con un muro invisibile. È un muro costruito proprio dalle piattaforme che dovrebbero connetterci. Volete che il vostro nuovo prodotto venga trovato? Dovete giocare secondo le regole di un marketplace online o di un motore di ricerca specifico. Avete sviluppato un'app formidabile? Farla arrivare sui telefoni dei vostri clienti significa passare attraverso un app store che si prende una fetta significativa dei vostri ricavi e detta le condizioni. Volete semplicemente mandare un messaggio a un amico che usa un'app diversa? Peccato. Dovete essere entrambi sulla stessa. Per anni, questo è stato semplicemente il costo per fare affari — e vivere — nell'era digitale.

Il mondo digitale, per tutte le sue promesse di accesso aperto e connessioni illimitate, è diventato dominato da una manciata di aziende molto grandi, molto potenti. Queste aziende gestiscono i servizi essenziali che sorreggono gran parte dell'economia moderna: i motori di ricerca che usiamo per trovare informazioni, i social network dove le aziende costruiscono i loro marchi, gli app store che sono il principale gateway verso i clienti mobile e i sistemi operativi che fanno funzionare i nostri dispositivi. Sono diventate l'equivalente moderno dei signori medievali che controllavano i ponti chiave, i valichi di montagna e i mercati. Per portare le vostre merci al mercato, dovevate passare per i loro cancelli e pagare i loro pedaggi. Nel ventunesimo secolo, questi guardiani digitali controllano il flusso di dati, commercio e comunicazione. La loro influenza è così profonda che possono decretare il successo o il fallimento di una nuova attività, plasmare le scelte dei consumatori e persino soffocare la prossima ondata di innovazione.

Questa concentrazione di potere non è passata inosservata. Da anni, le piccole imprese si lamentano di pratiche sleali, gli sviluppatori si ribellano a termini e condizioni restrittivi e i consumatori sono sempre più consapevoli di quanto poca scelta abbiano realmente. I regolatori, in particolare nell'Unione Europea, hanno osservato da vicino, avviando lunghe indagini antitrust e comminando multe enormi ad alcuni dei nomi più grandi della tecnologia. Tuttavia, questi metodi tradizionali hanno spesso dato l'impressione di giocare a "colpisci la talpa": quando un problema veniva risolto dopo anni di battaglie legali, il mercato si era già spostato e nuovi problemi erano emersi. È diventato chiaro che serviva un nuovo approccio — uno che non si limitasse a punire i comportamenti passati, ma stabilisse regole chiare per il futuro.

Entra in scena il Digital Markets Act, o DMA. Questo libro è la vostra guida per comprendere questa pietra miliare della legislazione europea. Il DMA è il tentativo ambizioso dell'UE di riscrivere le regole dell'economia digitale, per renderla più equa e aperta per tutti. È entrato ufficialmente in vigore il 1° novembre 2022, con le sue regole diventate applicabili il 2 maggio 2023. Rappresenta una delle revisioni normative più significative del settore digitale in tutto il mondo, con l'obiettivo di promuovere l'innovazione e garantire condizioni di parità per tutte le imprese, grandi e piccole. L'idea centrale è semplice: se sei una piattaforma digitale massiccia che funge da gateway primario tra imprese e consumatori, hai responsabilità speciali. Non puoi più usare il tuo potere per dare un vantaggio sleale ai tuoi prodotti o per intrappolare utenti e imprese nel tuo ecosistema.

Ma sia chiaro su cosa sia questo libro — e cosa non sia. Non è un manuale legale per avvocati, pieno di dense citazioni e interpretazioni contorte di clausole oscure. Se è questo che cercate, siete nel posto sbagliato. Invece, questo libro è pensato per le persone in prima linea nell'economia digitale: gli imprenditori con un'idea dirompente, gli ingegneri che costruiscono la prossima grande app, il responsabile marketing che cerca di raggiungere nuovi clienti e il titolare d'azienda che fa affidamento sulle piattaforme digitali per sopravvivere e prosperare. È per chiunque non abbia una laurea in giurisprudenza ma debba capire come questo nuovo panorama normativo influenzerà il proprio lavoro, la propria attività e il proprio futuro. Tradurremo il legalese in italiano semplice, concentrandoci sulle implicazioni pratiche del DMA.

Il nostro obiettivo è demistificare il DMA, scomponendo le sue complesse disposizioni in concetti comprensibili. Esploreremo cosa significa essere un "gatekeeper", le aziende specifiche che hanno ricevuto questa designazione e i servizi di piattaforma principali che forniscono e che ora sono soggetti a queste nuove regole. A partire da settembre 2023, la Commissione Europea ha designato sei aziende come gatekeeper: Alphabet (la società madre di Google), Amazon, Apple, ByteDance (la proprietaria di TikTok), Meta (che possiede Facebook, Instagram e WhatsApp) e Microsoft. Successivamente, anche Booking.com è stata aggiunta alla lista. Queste aziende hanno ora una lista di "cose da fare e da non fare" che devono seguire, e ne analizzeremo esattamente gli obblighi e i divieti.

Nel corso di questo libro, manterremo uno stile diretto e coinvolgente. Useremo analogie ed esempi reali per illustrare i punti chiave. Dove appropriato, potremmo anche iniettare un po' di umorismo, perché diciamocelo, i regolamenti possono essere dolorosamente aridi. Il nostro focus sarà sempre sui fatti, presentandoli chiaramente senza prediche. Non si tratta di stabilire se il DMA sia "buono" o "cattivo" — si tratta di cosa sia e cosa faccia. Forniremo una guida neutra e fattuale per aiutarvi a navigare i cambiamenti e identificare le nuove opportunità e sfide che ci attendono. Lo scopo è dotarvi di conoscenza, così potrete prendere decisioni strategiche informate per la vostra attività o progetto.

Questo libro è strutturato per portarvi in un viaggio logico attraverso il DMA. Partiremo dai fondamenti nei capitoli iniziali, spiegando il "perché" dietro il regolamento e definendo i suoi concetti chiave, come "gatekeeper" e "servizi di piattaforma principali". Da lì, ci immergeremo nel cuore della legislazione: gli specifici obblighi e divieti che i gatekeeper devono ora rispettare. Queste sono le regole della strada che stanno già rimodellando il mercato digitale. Dedicheremo capitoli a temi cruciali come l'interoperabilità per i servizi di messaggistica, la portabilità dei dati per utenti e imprese, e la fine dell'auto-preferenza, dove i gatekeeper non possono più favorire slealmente i propri prodotti.

Esploreremo l'impatto pratico di questi cambiamenti su vari aspetti di business e tecnologia. Per sviluppatori software e ingegneri, esamineremo cosa significano le nuove regole per gli app store, inclusa la possibilità di "sideloading", per voi. Per inserzionisti e marketer, analizzeremo i nuovi requisiti di trasparenza nella pubblicità digitale. Per gli strateghi aziendali, analizzeremo come le restrizioni sulla raccolta dati e il divieto di raggruppare servizi insieme (tying) costringeranno a ripensare modelli di business consolidati. Vogliamo fornire spunti concreti che potrete applicare direttamente al vostro lavoro.

Ovviamente, le regole sono efficaci solo quanto la loro applicazione. Dediceremo capitoli a comprendere il ruolo della Commissione Europea, che agisce come investigatore e autorità di applicazione principale del DMA. Esamineremo le multe e sanzioni significative per la non conformità, che possono arrivare fino al 10% del fatturato totale annuo mondiale di un'azienda, e persino fino al 20% per violazioni ripetute. Questo dà al regolamento denti seri. Vi guideremo anche su come le piccole imprese o gli individui possano segnalare preoccupazioni o presentare reclami se ritengono che un gatekeeper non stia giocando secondo le nuove regole.

Crucialmente, questo libro non è solo per chi interagisce direttamente con i gatekeeper. Gli effetti a catena del DMA si faranno sentire ovunque. Pertanto, considereremo anche le implicazioni strategiche per le imprese che non sono designate come gatekeeper. Il DMA è progettato per creare un mercato più contendibile, il che significa nuove opportunità per attori minori e startup di competere. Comprendere il nuovo panorama è essenziale per chiunque voglia innovare o crescere nel mercato digitale europeo. Toccaremo anche cosa questo significhi per i consumatori, ai quali sono promesse più scelta e controllo sui propri dati.

Infine, guarderemo al quadro generale. Il DMA non è solo una faccenda europea. Fa parte di una tendenza globale di maggiore controllo sul settore tecnologico e probabilmente influenzerà regolamenti in altre parti del mondo, un fenomeno a volte definito "effetto Bruxelles". Comprendere il DMA non è quindi solo una questione di conformità nell'UE; è capire la direzione futura della regolamentazione digitale a livello globale.

Quindi, che siate un ingegnere che progetta un prodotto, un leader aziendale che traccia la rotta della vostra compagnia, o semplicemente un osservatore curioso del mondo digitale, questo libro è per voi. È la vostra guida pratica a uno dei quadri giuridici più importanti del nostro tempo. Scostiamo il sipario sul Digital Markets Act e scopriamo cosa significa per il futuro del business digitale.

Immaginate che Internet sia una città enorme e tentacolare. Alcune aziende possiedono le infraestrutture fondametali: le strade principali, i mercati più grandi, le piazze pubbliche e il servizio postale. E se quelle stesse aziende possedessero anche negozi e servizi di consegna che usassero quella stessa infraestruttura? E se progettassero le strade per indirizzare il traffico verso i propri negozi, rendessero difficile per glialtri servizi di consegna usare i percorsi migliori e costruissero i mercati in modo che i propri prodotti apparessero sempre in prima fila? Per anni, è essenzialmente così che ha funzionato l'economia digitale. Poche gigantesche aziende tecnologiche hanno costruito i percorsi essenziali di Internet moderno e, di conseguenza, hanno avuto un'influenza enorme su chi ha successo e chi fallisce. Il Digital Markets Act (DMA) dell'Unione Europea è un tentativo audace, il primo nel suo genere, di ridisegnare la mappa di questa città digitale.

Nel suo cuore, il DMA è un libro di regole per le più grandi piattaforme digitali, che chiama "gatekeeper". Non si tratta di punirle per il loro successo; piuttosto, di riconscere che le loro dimensioni e la loro influenza comportano una responsabilità speciale nel mantenere il mercato equo per tutti. Il DMA stabilitisce un chiaro elenco di "cose da fare e da non fare" — regole proattive progettate per impedire a queste potente aziende di usare il loro status di gatekeeper per escludere i concorrenti e limitare le scelte dei consuatori. L'obiettivo dichiarato è rendere i mercati digitali "contendibili ed equi". In termini semplici, l'UE vuole garantire che le piccole imprese abbiano una giusta possibilità di competere e che gli utenti abbiano più libertà e scelta online.

Questa legislazione rappresenta un cambiamento fondamentale nell'approccio dei regolatori al settore tecnologico. È un allontanamento dal vecchio modo di fare le cose, che spesso comportava lunghe e interminabili battaglie legali, verso un nuovo modello proattivo. Il DMA è entrato ufficialmente in vigore il 1° novembre 2022, e le sue regole sono diventate applicabili il 2 maggio 2023. Entro il 7 marzo 2024, il primo gruppo di gatekeeper designati doveva essere pienamente conforme ai nuovi obblighi, segnando una nuova era per il business digitale in Europa. Questo capitolo fornirà una visione d'insieme di cosa sia il DMA, come funziona e perché è importante per qualsiasi impresa o ingegnere che operi nel mondo digitale di oggi.

Non la solita regolamentazione: un libro di regole proattivo

Per capire il DMA, è fondamentale distinguerlo dal diritto antitrust o della concorrenza tradizionale. Per decenni, i regolatori hanno usato le leggi antitrust per affrontare i comportamenti anticoncorrenziali. Pensate a questo come all'equivalente legale di polizia e vigili del fuoco. Di solito intervengono dopo che un problema si è verificato — è stato scoperto un accordo di fissazione dei prezzi, o un'azienda ha monopolizzato illegalmente un mercato. Queste indagini sono reattive; guardano al passato per punire i comportamenti scorretti e cercare di ripristinare la concorrenza, un processo che può richiedere molti anni di battaglie legali. Quando il caso viene risolto, il mercato potrebbe essere già stato alterato in modo permanente, e il danno fatto.

Il DMA, d'altra parte, è progettato per essere proattivo. È più simile a un codice edilizio. Invece di aspettare che un edificio crolli, un codice edilizio stabilisce in anticipo le regole — specificando la resistenza dei materiali, il numero di uscite antincendio e gli standard per l'impianto elettrico — per garantire che la struttura sia sicura e solida fin dall'inizio. Il DMA applica questa logica all'economia digitale. Non aspetta che un gatekeeper abusi del proprio potere; stabilisce una serie di obblighi e divieti in anticipo per prevenire pratiche sleali. Questo è ciò che si intende per quadro normativo ex-ante — le regole sono note in anticipo.

Questo approccio lungimirante mira a essere più rapido ed efficace nel frenetico settore digitale, dove i mercati possono cambiare in un batter d'occhio. Il DMA non cerca di dimostrare che un'azienda è un "monopolio" nel senso giuridico tradizionale. Infatti, un'azienda può essere designata gatekeeper senza essere legalmente "dominante" ai sensi del diritto della concorrenza. L'attenzione è sul ruolo strutturale della piattaforma come gateway essenziale tra imprese e consumatori. Se una piattaforma funziona come un ponte critico, il DMA stabilisce che deve gestire quel ponte in modo equo e non sfruttare la propria posizione a proprio vantaggio. Questo rapporto complementare significa che il diritto della concorrenza tradizionale continuerà a esistere accanto al DMA, creando due serie di regole diverse ma collegate per l'economia digitale.

Un rapido viaggio: il percorso del DMA verso la legge

Il Digital Markets Act non è apparso dal nulla. È stato il culmine di anni di crescente preoccupazione all'interno dell'Unione Europea per la concentrazione del potere nelle mani di poche grandi aziende tecnologiche. La Commissione Europea, il braccio esecutivo dell'UE, aveva avviato numerose indagini antitrust contro le principali aziende tecnologiche, ma queste azioni caso per caso sono state considerate insufficienti ad affrontare i problemi sistemici in gioco. Riconoscendo la necessità di una soluzione più ampia e strutturale, la Commissione ha presentato la sua proposta per il DMA nel dicembre 2020.

Da lì, il processo legislativo si è mosso con relativa rapidità per una politica di questa portata. Dopo intense negoziazioni e dibattiti che hanno coinvolto il Parlamento Europeo e il Consiglio dell'Unione Europea (che rappresenta i governi degli Stati membri), è stato raggiunto un accordo politico sul testo finale. Il DMA è stato formalmente adottato dal Parlamento e dal Consiglio nel luglio 2022. È stato poi pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'UE il 12 ottobre 2022 ed è ufficialmente entrato in vigore venti giorni dopo, il 1° novembre 2022.

Tuttavia, le regole non sono entrate in vigore tutte in una volta. Il regolamento è diventato pienamente applicabile il 2 maggio 2023. Questo ha fatto scattare l'orologio per i potenziali gatekeeper, che avevano tempo fino a luglio 2023 per notificare alla Commissione se soddisfacevano le soglie specificate. A seguito di una revisione di 45 giorni, la Commissione Europea ha designato i primi sei gatekeeper il 6 settembre 2023. Queste aziende hanno poi ricevuto una scadenza di sei mesi, fino al 7 marzo 2024, per portare i loro servizi designati in piena conformità con l'elenco di cose da fare e da non fare del DMA. Questa tempistica a fasi è stata progettata per dare sia ai regolatori che alle aziende il tempo di prepararsi a questo significativo cambiamento nel panorama normativo.

I protagonisti: gatekeeper e servizi di piattaforma principali

Il DMA non è un regolamento per ogni azienda con un sito web o un'app. È specificamente mirato a un piccolo numero di attori molto grandi e potenti nell'economia digitale. La legislazione crea una categoria speciale per queste aziende, etichettandole come "gatekeeper". Un'azienda viene designata gatekeeper se soddisfa una serie specifica di criteri, basati principalmente sulle sue dimensioni, la sua portata e la sua posizione radicata nel mercato. L'idea è che queste aziende gestiscono servizi così essenziali da fungere da gateway critici per le altre imprese per raggiungere i propri clienti.

Il 6 settembre 2023, la Commissione Europea ha identificato il suo primo gruppo di gatekeeper: Alphabet (la società madre di Google), Amazon, Apple, ByteDance (la proprietaria di TikTok), Meta (la società madre di Facebook, Instagram e WhatsApp) e Microsoft. Successivamente, nel 2024, anche Booking.com è stata designata come gatekeeper, e iPadOS di Apple è stato aggiunto alla sua lista di servizi designati. Queste sono le aziende che, per ora, sono al centro dell'universo del DMA e devono seguirne le regole severe.

Le regole non si applicano a tutto quello che queste aziende fanno. Invece, il DMA si concentra su ciò che chiama "servizi di piattaforma principali" (CPS). Questi sono servizi specifici forniti dai gatekeeper che sono considerati i punti di strozzatura più critici nell'economia digitale. Il DMA elenca dieci tipi di CPS, tra cui:

• Motori di ricerca online (ad es., Google Search)
• Servizi di intermediazione online (ad es., Amazon Marketplace, App Store di Apple)
• Servizi di social network (ad es., Facebook, Instagram, LinkedIn, TikTok)
• Piattaforme di condivisione video (ad es., YouTube)
• Servizi di comunicazione interpersonale indipendenti dal numero (ad es., WhatsApp, Messenger)
• Sistemi operativi (ad es., Google Android, Apple iOS, Windows PC OS)
• Browser web (ad es., Chrome, Safari)
• Servizi di cloud computing
• Assistenti virtuali
• Servizi di pubblicità online (ad es., le reti pubblicitarie di Google e Amazon)

Per ogni gatekeeper designato, la Commissione ha specificato quali dei loro servizi qualificano come CPS. Ad esempio, per Alphabet, la lista include Google Search, Google Maps, Google Play, YouTube e il sistema operativo Android, tra gli altri. Per Apple, include l'App Store, iOS e il browser Safari. Sono questi servizi specifici che ora devono operare secondo il nuovo libro di regole del DMA.

Il nuovo libro di regole: uno sguardo alle "cose da fare e da non fare"

Allora, cosa dice davvero questo nuovo libro di regole? Il DMA è costruito attorno a una serie di obblighi specifici — le "cose da fare" — e divieti — le "cose da non fare" — stabiliti negli Articoli 5, 6 e 7 del regolamento. Non sono principi vaghi; sono requisiti concreti e attuabili progettati per affrontare comportamenti specifici che sono stati identificati come problematici. L'obiettivo è aprire ecosistemi chiusi e garantire condizioni di parità.

Le "cose da fare" riguardano l'obbligo per i gatekeeper di consentire maggiore apertura e interoperabilità. Ad esempio, i gatekeeper devono consentire agli utenti commerciali di accedere ai dati che generano sulla piattaforma. Una piccola azienda che vende prodotti su un grande marketplace online dovrebbe poter vedere come stanno andando i suoi prodotti. I gatekeeper devono anche consentire agli utenti commerciali di promuovere le proprie offerte e concludere contratti con i propri clienti fuori dalla piattaforma del gatekeeper. Questo mira a impedire alle piattaforme di costringere le aziende a usare i loro sistemi di pagamento interni o di bloccarle dall'offrire offerte migliori sui propri siti web.

Forse la cosa più notevole per i consumatori, i gatekeeper devono consentire agli utenti di disinstallare facilmente software o app preinstallati. Se acquistate un nuovo telefono, dovreste avere la libertà di rimuovere qualsiasi app che il produttore o il fornitore del sistema operativo ha messo lì di default. Devono anche consentire agli utenti di installare app da app store di terze parti, una pratica spesso chiamata "sideloading". Per i servizi di comunicazione, il DMA impone persino un certo grado di interoperabilità, aprendo la porta a un futuro in cui gli utenti di diverse app di messaggistica possano comunicare tra loro.

Le "cose da non fare" sono incentrate sull'impedire ai gatekeeper di sfruttare il proprio potere in modo sleale. Un divieto centrale è il ban sull'"auto-preferenza". Questo significa che un gatekeeper non può usare la propria piattaforma per dare un vantaggio sleale ai propri prodotti o servizi rispetto a quelli dei concorrenti. Ad esempio, un motore di ricerca non può classificare sistematciamente il proprio servizio di comparazione acquisti più in alto dei servizi rivali. Allo stesso modo, un app store non può promuovere le proprie app a scapito degli sviluppatori di terze parti.

Un altro divieto chiave riguarda la combinazione di dati personali da servizi diversi senza il consenso esplicito dell'utente. Un gatekeeper non può più combinare automaticamente i dati che raccoglie dal suo servizio di social network con i dati del suo servizio di messaggistica per creare un super-profilo per la pubblicità mirata, a meno che l'utente non abbia acconsentito attivamente. Il regolamento vieta anche ai gatekeeper di richiedere agli utenti di sottoscrivere a uno dei loro servizi principali come condizione per usare un altro, una pratica nota come tying. Queste sono solo alcuni esempi, ma illustrano i cambiamenti pratici, quotidiani che il DMA intende portare.

Più di una questione europea: l'effetto a catena globale

Sebbene il Digital Markets Act sia una legislazione europea, il suo impatto si fa sentire ben oltre i confini dell'UE. Nel mondo della regolamentazione globale, esiste un noto fenomeno chiamato "effetto Bruxelles". Coniato dalla professoressa di diritto Anu Bradford, il termine descrive il potere dell'UE di stabilire standard globali. Poiché l'UE è un mercato così ampio e redditizio, le multinazionali spesso trovano più facile adottare le regole dell'UE in tutte le loro operazioni globali piuttosto che creare prodotti e standard diversi per regioni diverse. Abbiamo visto questo accadere con il Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati (GDPR), che è divetato un punto di rifirimento globale de facto per la privacy dei dati.

Ci si aspetta ampiamente che il DMA abbia un effetto a catena simile. I cambiameti che i gatekeeper stanno implementando per i loro 450 milioni di utenti nell'UE potrebbero, in molti casi, essere estesi a livello globale. Può essere tecnicamente e logisticamente complesso mantenere versioni diverse di un servizio per diverse parti del mondo. Pertanto, una nuova funzionalità o scelta offerta a un utente a Parigi potrebbe presto diventare disponibile per un utente a Tokyo o Toronto. Questo esporta di fatto gli standard normativi dell'UE nel resto del mondo.

Inoltre, altri paeesi osseravano attentaente il DMA mentre afforano le propriee preoccupazioni sul potere delle grandi aziende tecnologiche. Nazioni come Regno Unito, Giappone, Corea del Sud, India e Brasile stanno prendendo in considerazione o hanno già implementato regolamenti simili ispirati al DMA. Sebbene queste legge possano differire nei dettagli, condividono lo stesso obiettivo fondamentale di promuovere la concorrenza e l'equità nei mercati digitali. Per qualsiasi azienda con ambizioni globali, capire il DMA non significa quindi solo conformarsi alle regole in Europa; significa capire la direzione futura della regolamentazione digitale in tutto il mondo.

L'obiettivo: un mercato più "contendibile" ed "equo"

Il titolo completo del DMA è "Regolamento sui mercati contendibili ed equi nel settore digitale". Queste due parole, "contendibile" ed "equo", sono i pilastri filosofici su cui è costruito l'intero regolamento. Non sono solo parole d'ordine giuridiche; rappresentano gli obiettivi ultimi della legislazione. Comprendere cosa l'UE intende con questi termini è la chiave per capire lo scopo dietro le centinaia di pagine di testo legale.

La "contendibilitù" riguarda la capacità delle nuove o piccole aziende di sfidare gli attori affermati. Un mercato è contendibile se le barriere all'ingresso e all'espansione sono basse. Il DMA mira a ridurre queste barriere, ad esempio, impedendo ai gatekeeper di intrappolare utenti e imprese nei loro ecosistemi. Quando gli utenti possono passare facilmente da una piattaforma all'altra e portare con sé i propri dati, o quando gli sviluppatori possono distribuire le proprie app senza passare da un unico, dominante app store, il mercato diventa più contendibile. Crea un ambiente in cui il miglior prodotto o servizio può vincere grazie ai propri meriti, piuttosto che quello della piattaforma più potente.

La "equità" si riferisce alla relazione tra il gatekeeper e le imprese e gli utenti che dipendono dalla sua piattaforma. Il DMA cerca di correggere il significativo squilibrio di potere che spesso esiste in questa relazione. Vieta ai gatekeeper di imporre termini e condizioni ingiusti agli utenti commerciali. Ad esempio, una piattaforma non può più impedire a un albergo di offrire una tariffa più bassa per la camera sul proprio sito web di quanto offra sulla piattaforma. Il principio di equità si estende anche a garantire che la piattaforma non usi il suo duplice ruolo—sia come operatore del marketplace sia come venditore in quel marketplace—per svantaggiare gli altri venditori. Si tratta di garantire che il proprietario del gioco non sia anche un arbitro parziale.

L'apparato giuridico

Per chi non è avvocato, l'intricata rete di documenti giuridici può essere intimidante, ma la struttura di base è semplice. Il testo principale è il regolamento (UE) 2022/1925, che contiene le regole fondamentali: le definizioni di gatekeeper e servizi di piattaforma principali, l'elenco di obblighi e divieti, e i poteri di applicazione della Commissione Europea. Questo è il motore principale del DMA.

A supporto di questo c'è il Regolamento di esecuzione procedurale (UE) 2023/814. Questo documento dettaglia il "come" dell'applicazione del DMA. Stabilitisce le procedure per notifiche, indagini e diritti delle aziende durante i procedimenti, come il diritto di essere ascoltate. Include anche i moduli specifici, come il "Form GD", che i potenziali gatekeeper devono usare per presentare le loro informazioni alla Commissione. Pensatelo come il manule di istruzioni dettagliato per il motore del DMA.

L'applicazione è principalmente nelle mani della Commissione Europea, che ha il potere esclusivo di designare i gatekeeper e far rispettare le regole. Tuttavia, non lavora in isolamento. Le autorità nazionali degli Stati membri dell'UE possono assistere la Commissione e persino aprire le proprie indagini su potenziali mancate conformità, anche se il potere decisionale finale spetta alla Commissione. Per facilitare un approccio coerentee, il DMA ha anche istituito un gruppoo ad alto livello, riunendo rappresentanti di vari organismi di regolamentazione europei per consigliare la Commissione. Questa strutttura è progettata per creare un meccanismo di applicazione centralizzato ma coopertivo per garantire che le regole siano applicate coerentemente in tutto il mercato unico dell'UE.